法律主观：
(一)加强调解机构的建设 改变用人单位设立 劳动争议调解 委员会的构置，设立由乡镇劳动站为主导、该行业的专业人员、工会代表、用人单位代表参加的行业劳动争议调解组织。该组织由乡镇劳动站主导，能更好的取得劳资双方的信任，各方代表的参加便于加强沟通，以利于调解组织能尽量发挥调解作用，将矛盾消化在起步阶段，最大限度地保护当事益，节约诉讼资源。 (二)实行仲裁自愿，裁审并列的法律程序 仲裁自愿是指劳动争议调解机构调解不成或当事人不愿意调解，当事人可以共同协商将劳动争议交与劳动仲裁机构仲裁，双方协商不一致的直接进入审判程序。裁审并列指仲裁的不得再提起诉讼，已进入诉讼的不得再申请仲裁。仲裁裁决为一裁终局。
法律客观：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第十条
发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：
（一）企业劳动争议调解委员会；
（二）依法设立的基层人民调解组织；
（三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。
企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。